Оформление национальных документов страны, гражданами которой (или которых) являются родители ребенка, родившегося на территории США, всегда является большей проблемой, чем оформление национальных документов США для новорожденного – и документы Республики Казахстан не являются исключением. К нам на роды в США приезжают клиенты из всех стран постсоветского пространства и по своему опыту мы можем сказать, что оформление документов Казахстана для малыша – самый запутанный процесс в сравнении с Россией, Украиной или Беларусью. Сложность здесь не только в процедурных ограничениях и искусственно созданных сложностях, которые имеют место и в случае с другими странами, но и в двойной трактовке законодательства Казахстана различными государственными органами.
Начнем с главного. В соответствии со ст. 11 Закона Республики Казахстан о гражданстве, "Ребенок, оба родителя которого к моменту его рождения состояли в гражданстве Республики Казахстан, является гражданином Республики Казахстан независимо от места рождения, то есть Закон не предусматривает ограничений в этом вопросе, связанных с местом рождения ребенка и возможной принадлежности его к гражданству иных государств. Также в ст. 3 Закона указано, что «За гражданином Республики Казахстан не признается гражданство другого государства» - аналогичная норма присутствует и в законодательстве многих других стран и всегда подразумевает не признание за своими гражданами иных гражданств, но вовсе не ограничивает и не отменяет факт наличия у ребенка гражданства РК в связи с наличием иных гражданств. Если оперировать сугубо юридическими понятиями, то в данном случае государство декларирует, что не признает двойного гражданства за своими гражданами, что, тем не менее, никак не мешает и не влияет на наличие у граждан двух и более гражданств.
Двойное гражданство и два гражданства – это юридически разные понятия. В то же время, в Казахстане наличие иного гражданства не просто не разрешено, но и наказывается штрафом, а в случае несовершеннолетнего гражданина штрафа не предусмотрено, но по решению родителей ребенок либо теряет гражданство Республики Казахстан, либо иностранного государства с последующей подачей соответствующих документов государственными органами Казахстана в МИД иностранного государства. Разумеется, для США подача таких документов гос. органами Казахстана о лишении гражданина США гражданства США будет абсолютно нелигитимным. Таким образом возникает путаница с гражданством Казахстана для детей, родившихся в США и которые имеют право на получение гражданства Казахстана по родителям.
Как же на практике действуют все эти нормы, которые вызывают такую путаницу?
На практике все просто и сложно одновременно – государственные органы Казахстана просто отказывают в оформлении национальных документов детям, родившимся в США и, таким образом, автоматически получившим американское гражданство. В том числе отказывают и в выдаче национального свидетельства о рождении РК, которое к гражданству Казахстан, по сути, отношения не имеет.
Самый простой и насущный пример – оформление свидетельства о рождении Казахстана. В законе есть четкий перечень документов, которые необходимо подать для его получения. Но консульство РК в США требует дополнительные документы, которые абсурдны. Не будем голословны, ниже вы видите перечень документов на официальном сайте посольства РК в США для получения национального свидетельства о рождении:
После родов в США, для американского гражданина нужно получить справку, что он не американский гражданин? Абсурд.
Вот комментарий министра иностранных дел Казахстана по этому поводу:
Как видите, комментарий министра иностранных дел с официального сайта датирован 2014-м годом и в нем указано, что требовать документы об отсутствии иного гражданства для выдачи свидетельства о рождении Республики Казахстан не законно и что такое требование посольства Казахстана в США будет упразднено.
Тем не менее, по состоянию на февраль 2017 года (дата написания данной статьи), такое требование осталось и оно делает нереальным получение свидетельства о рождении Казахстана в США ребенком, родившимся в США. Скрин требований посольства сделан во время написания этой статьи.
Как же быть в этой ситуации и какие документы оформлять малышу, рожденному в Америке и получившего американское гражданство, для его законного возвращения в Казахстан с родителями? Подчеркиваем, речь идет именно о законных вариантах решения этого вопроса.
Легальный путь оформления документов Казахстана для малыша-американца
Начнем с главного – чтобы не испытывать судьбу с двоякой трактовкой законодательства Казахстана, ребенку после получения всех американских документов и после прилета в Казахстан оформляется вид на жительство как для гражданина США. Да, по законодательству Казахстана ребенок и так является гражданином Казахстана, так как его родители имеют гражданство Казахстана, а закон имеет прямую силу – но тогда возникает конфликт с запретом на наличие иного гражданства у гражданина Казахстана. В таком случае, после официального признания за американским гражданином гражданства США, гос. органы обязаны были бы, после согласования с родителями, в обязательном порядке инициировать процедуру лишения малыша одного из гражданств. Для того, чтобы такой ситуации не возникало, в Казахстане национальное гражданство можно оформлять, а можно и не оформлять, хотя оно по Закону предоставляется малышу автоматически. На практике здесь имеет место правовая коллизия - с одной стороны, гражданство Казахстана ребенок получает по гражданству родителей, автоматически, а с другой стороны, ребенок его не получает в случае, если является также гражданином другой страны – США в данном случае. Отметим, что Россия и Украина также не признает за своими гражданами иных гражданств, но не запрещает их наличие и за наличие оных государством не предусмотрены санкции, что упрощает ситуацию с оформлением документов.
Итак, основной легальный путь для малыша, родители которого граждане и резиденты Казахстана и который родился в США, автоматически получив американское гражданство, на данный момент один – оформление в Казахстане вида на жительство как для гражданина США. При этом, еще раз подчеркиваем, ребенок имеет полное право также и на оформление гражданства Казахстана – но так как оно входит в противоречие с американским, то вопрос выбора единственного гражданства остается открытым до достижения ребенком совершеннолетия по законодательству Казахстана, то есть 18 лет (в США это 21 год). В 18 лет ребенок может оформить себе гражданство Казахстана, но в таком случае должна быть инициирована процедура отказа от американского гражданства.
Процедура оформления документов Казахстана для ребенка, родившегося в США
Вернемся к нашим документам. Так как мы оформляем ребенку вид на жительство в Казахстане, то дальше рассматриваем только способы и варианты оформления этих и других документов, про гражданство Казахстана далее не говорим.
Внимание! В связи с Пандемией коронавируса для въезда в Казахстан для граждан США (включая новрожденных) временно вновь требуется получение визы. На данный момент правило действует до 31 декабря 2021 года, но возможно визоый режим будет продлён.
По состоянию на февраль 2017 года для граждан США в Казахстане предусмотрен безвизовый въезд и возможность пребывания без визы в течении 30-ти дней. Этого срока достаточно для оформления вид на жительство для малыша, но не исключено, что срок безвизового въезда будет сокращен в будущем, т.к. на данный момент срок увеличен в виде исключения на один год.
Если срок безвизового въезда в Казахстан будет, либо срок 30 дней родители считают недостаточным для оформления вида на жительство, для ребенка можно оформить визу Казахстана в посольстве либо консульстве Казахстана в США – тогда срок пребывания с визой будет увеличен до 90 дней. Виза оформляется по почте, личного присутствия не требуется и в целом это достаточно простой и нетрудоемкий процесс.
И для оформления визы Казахстана, и для оформления вида на жительство, нам в любом случае потребуется свидетельство о рождении ребенка с апостилем, лучше в двух экземплярах.
Итого, если мы идем простым и проверенным путем – оформление для ребенка в Казахстане вида на жительство, как для гражданина США, то в США мы только получаем стандартный набор документов, как для гражданина США, а также апостилируем два экземпляра свидетельства о рождении. В Казахстан ребенок въезжает либо по программе безвизового въезда, как гражданин США, либо в США мы получаем визу Казахстана в американский паспорт ребенка.
Вопрос оформления свидетельства о рождении Казахстана для малыша мы уже рассмотрели выше.